Gobierno de España. Ministerio de Hacienda y Función Pública. Abre nueva ventana
Administración Presupuestaria

Principal

logo IGAESistema Informático de Apoyo a la Gestión Económica de los Centros Gestores Públicos

Sistema Informàtic de Suport a la Gestió Econòmica dels centres gestors públics

D'una part, l'Excm. Sr. José Folgado Blanco, secretari d'Estat de Pressupostos i Despeses.

D'una altra, l'Excm. Sr. Fernando Tejerina García, secretari d'Estat d'Universitats, Recerca i Desenvolupament.

I de l'altra, rectors i representants de vint-i-dues universitats públiques es van reunir el 31 de juliol de 1996 al Rectorat de la Universitat d'Alcalá de Henares per signar el conveni que va posar en marxa aquest projecte informàtic, que té com a objectiu unificar la gestió econòmica i comptable, simplificant i racionalitzant la gestió de les despeses de diversos òrgans de l'Administració: universitats, organismes autònoms, centres gestors, etc.

El projecte SOROLLA sorgeix com a conseqüència de la necessitat detectada pels centres gestors de l'Administració de l'Estat i dels seus organismes autònoms i per les gerències de les universitats públiques de dotar les seves unitats administratives amb un sistema informàtic que faciliti la gestió econòmica, alhora que propiciï la instrumentació normalitzada dels procediments associats a aquesta gestió.

Aquest plantejament és el resultat, d'altra banda, de l'adopció prèvia del sistema d'informació comptable (SIC'2) en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat, i de la seva assumpció per una gran part dels seus organismes autònoms i de les universitats públiques.

SOROLLA ha estat desenvolupat, mitjançant la col•laboració de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat (IGAE) i de l'Oficina de Cooperació Universitària, com un sistema modular, complementari de SIC'2, que integra la funció dels mòduls següents.

El Conveni amb què neix SOROLLA es va signar al juliol de 1996 pel secretari d'Estat de Pressupostos i Despeses, el secretari d'Estat d'Universitats i els rectors de les universitats participants. En aquest conveni s'estableix que la titularitat i l'explotació de la propietat immaterial el desenvolupament de la qual constitueix l'objecte del Conveni correspon a les mateixes universitats quan es tracta d'explotar aquests drets en l'àmbit universitari i a la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses quan es pretengui explotar-los fora d'aquest àmbit.

Les universitats que fins ara s'han adherit al Projecte SOROLLA han designat l'Oficina de Cooperació Universitària, empresa pública participada al 100% per diverses d'aquestes universitats, com a representant a través del qual canalitzen els seus esforços en aquest Projecte.

La finalitat última és facilitar que, en l'àmbit d'influència respectiu de cadascuna de les entitats signants, es generalitzi l'ús d'unes eines de treball que, en la mesura en què han estat dissenyades per donar suport a un estil de gestió basat en el control de costos, són, a més a més, vehicle de difusió d'una nova cultura administrativa.

Segons l'indicat anteriorment, el projecte SOROLLA s'orienta a facilitar la gestió econòmica que es du a terme als centres gestors de la despesa de l'Administració General de l'Estat, els seus organismes autònoms, les unitats administratives de les universitats i altres ens públics.

L'objectiu del sistema és doble:

  • D'una banda, intenta facilitar la gestió administrativa i comptable de les dotacions pressupostàries a càrrec seu, servint de registre i arxiu de les operacions (administratives o comptables) dutes a terme, essent el punt d'informació de la situació de cadascuna de les actuacions de gestió i proporcionant l'avanç de la situació econòmica dels crèdits;
  • i de l'altra, mitjançant l'aportació d'informació a la comptabilitat analítica permetrà, per part de CANOA, una anàlisi dels costos de funcionament dels serveis i les activitats.

El projecte SOROLLA presenta una arquitectura modular, alhora que integrada, que permet a cada instal•lació l'ús dels mòduls del seu interès, sense una altra limitació que l'establerta per la mateixa estructura i lògica del sistema.

Les eines de gestió que preveu el projecte SOROLLA són:

  • Un sistema per a la tramitació d'expedients de despesa que es fa a través del mòdul DocumentA i que abasta el doble vessant de la tramitació: administratiu i comptable.
  • Un sistema de gestió de justificants de despesa que s'instrumenta a través del mòdul anomenat Justificants de la Despesa, que permet la gestió de les caixes pagadores pel que fa als pagaments que es duen a terme mitjançant el sistema de "A justificar", tant per Acord de Caixa Fixa com per Pagaments a Justificar.
  • Un sistema per a l'elaboració de documents comptables a través del mòdul DocuConta integrat amb els mòduls de DocumentA i Justificants de la Despesa, que preveu un model de comunicació automàtica amb SIC'2.
  • Un sistema de gestió de l'immobilitzat material instrumentat a través del mòdul de Gestió d'Inventari que permet el manteniment actualitzat d'aquest inventari, tant des del punt de vista dels detalls de la seva composició com en la seva faceta comptable.

Amb aquestes eines de gestió, se'n preveuen d'altres per al tractament de la informació:

  • Un mòdul d'elaboració d'informes d'execució pressupostària (AVANCE), basant-se en les dades tractades en els sistemes de gestió, tot i que aquestes dades encara no hagin donat lloc a l'actualització corresponent a SIC'2.
  • Un mòdul per a l'elaboració de la documentació de caràcter tributari relativa als pagaments fets a persones físiques o jurídiques.

Aquest document recull les línies funcionals bàsiques del projecte, els requisits d'instal•lació, així com aquella altra informació principal que pugui ser d'interès als potencials usuaris.

Pel que fa a les característiques tècniques dels programes i les bases de dades emprats a SOROLLA, cal indicar que la línia estratègica establerta pretén, en la mesura que pugui, ser independents de costos de llicències de programari i vincular el projecte a un entorn tecnològic adequat amb una projecció de futur assegurada.